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就業是最大的民生，解決就業困難人員就業是改善民生、保障人民生活、構建社會主義和諧社會的根本要求。為進一步落實就業援助政策，幫助我縣就業困難人員實現就業增收，根據《貴州省人力資源和社會保障廳 貴州省財政廳關于印發<貴州省公益性崗位管理辦法>的通知》(黔人社廳發〔2010〕40號)、《州人民政府辦公室關于加大就業資金投入開發公益性崗位促進困難人員就業的通知》(黔東南府辦發〔2012〕54號)、《省財政廳 省人力資源社會保障廳關于印發<貴州省就業補助資金管理暫行辦法>的通知》(黔財社〔2017〕4號)和《貴州省人力資源和社會保障廳 貴州省財政廳<關于進一步完善城鄉就業政策體系調整部分就業援助政策>的通知》(黔人社廳通〔2017〕310號)等文件精神，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想
為深入貫徹落實黨的十九大精神，圍繞推動實現更高質量的就業目標，以群眾路線引導實踐活動為契機，全面落實積極的就業再就業政策，優先扶持和重點幫助就業困難人員妥善解決就業問題，逐步建立就業援助長效機制，維護改革、發展、穩定大局。
二、公益性崗位界定及分類
公益性崗位是指由政府出資開發，以實現公共利益和安置就業困難人員為主要目的，從事非營利性公共管理和社會公益性服務，并通過勞動獲得一定勞動報酬的各類崗位，主要包括：
(一)基層人力資源和社會保障管理。具體包括勞動保障協管、勞動保障協理、人力資源開發協管、勞動關系協調協理、勞動監察協理等;
(二)基層農業服務。具體包括村支書(主任)助理、新農村建設指導、農技推廣服務、農業信息咨詢、鄉村科普服務、農業技術指導、鄉村扶貧開發、農房建設技術服務指導、失地農民專項服務協理等;
(三)基層醫療衛生服務。具體包括鄉村醫療衛生輔助服務、基層計劃生育服務協管、鄉村衛生院護理服務、鄉村(社區)公共衛生監督協管、鄉村(社區)衛生防疫協管、鄉村(社區)婦幼保健、社區護士、社區衛生服務等;
(四)基層文化科技服務。具體包括鄉村(社區)文化服務、鄉村(社區)文化室管理、鄉村(社區)文化宣傳、鄉村(社區)科技服務、鄉村(社區)體育服務等;
(五)基層法律服務。具體包括司法協理、普法宣傳、民事協調協理等;
(六)基層民政、托老托幼、助殘服務。具體包括民政助理、社區托(助)老服務、社區托幼服務、社區居家養老服務、社區助殘服務等;
(七)基層市政管理。具體包括道路交通協管、消防安全協管、環境保護協管、城市規劃協管、市場協管、流動人口協管、治安維護協管等;
(八)基層公共環境與設施管理維護。具體包括鄉村道路維護、鄉村水利設施維護、廉租房配套設施維護、社區(村)公共環境綠化、社區公共設施維護、社區(村)公共衛生保潔等;
(九)其他。具體包括社區主任助理、低保協管、殘疾工作協管、社區矯正協管等，以及基層機關企事業單位的后勤服務等崗位。(本次公益性崗位開發的具體崗位以省級最新相關文件為準)
三、公益性崗位安置對象及安置數量
(一)安置對象。具有本縣戶籍，在公共就業服務機構進行了失業登記，有勞動能力和就業愿望，在勞動年齡內(女：18-49周歲，男：18-59周歲)，符合以下條件之一的就業困難人員：
1.男年滿50周歲、女年滿40周歲及以上失業人員;
2.持《殘疾證》的殘疾失業人員;
3.享受最低生活保障的失業人員;
4.連續失業一年以上的長期失業人員;
5.失去土地的農民轉為城鎮戶口的失業人員;
6.就業困難的高校畢業生;
7.零就業家庭成員;
8.省人民政府確定的其他就業困難人員。
就業困難的高校畢業生具體包括：①城鎮零就業家庭或享受最低生活保障家庭的高校畢業生;②在校期間申請并獲得了助學貸款的高校畢業生;③父母雙方(單方)持《殘疾證》，全部或部分喪失勞動能力或本人持《殘疾證》的高校畢業生;④學生在校期間家庭發生重大變故或災難，經民政部門認定屬社會扶助對象的高校畢業生;⑤登記失業一年以上仍未就業的高校畢業生。
零就業家庭成員是指法定勞動年齡內的家庭人員均處于失業狀況的城市居民家庭中的登記失業人員。
(二)已享受公益性崗位補貼達3年及以上期限人員不再享受公益性崗位安置待遇。
(三)安置數量及用工職責。根據我縣公益性崗位安置現狀、省州公益性崗位規模控制指標及我縣就業補助資金收支結余情況，本次公益性崗位開發共安置就業困難人員150人(縣機關事業單位72人，鄉鎮(街道)78人)，對符合條件的易地扶貧搬遷勞動力給以用工傾斜，主要解決經濟開發與建設、鄉村振興、農村清潔風暴、就業扶貧等問題。各公益性用人單位要明確崗位職責，由分管紀檢工作的領導負責公益性崗位人員到崗、履職情況的監督工作。
四、公益性崗位開發申報
為做好此次公益性崗位開發管理工作，成立縣公益性崗位開發管理工作領導小組，領導小組下設辦公室設在縣人社局(以下簡稱“縣公益性崗位開發管理辦公室”，負責公益性崗位開發工作日常事務。
公益性崗位開發實行申報制度，有公益性崗位開發需求的機關、企事業單位、社會團體等單位，按《關于黎平縣2018年開發公益性崗位申報有關工作的通知》(黎人社通〔2018〕15號)文件要求，在規定時限內向縣公益性崗位開發管理辦公室報送《黎平縣公益性崗位開發計劃申報表》紙質版和電子版。公益性崗位后續開發，由縣人社部門根據實際情況適時通知。
縣公益性崗位開發管理辦公室對各用人單位上報的《黎平縣公益性崗位開發計劃申報表》進行審核，根據我縣公益性崗位計劃開發人數及用人單位用工需求進行統籌調配，并將調配結果下達至各公益性用人單位。
五、公益性崗位招聘程序
(一)宣傳公布階段。縣公益性崗位開發管理辦公室將《黎平縣2018年公益性崗位開發管理工作實施方案》(以下簡稱“實施方案”)于2018年5月3日-2018年5月6日在黎平縣人民政府門戶網(http://www.lp.gov.cn/)進行公布;同時，縣公益性崗位開發管理辦公室將《實施方案》發送至各鄉鎮(街道)人社中心，鄉鎮(街道)人社中心通過本轄區公告公示欄張貼或通過其他途徑進行宣傳。
(二)求職報名階段。
1.報名時間、報名地點及報名程序。
(1)報名時間：2018年5月7日-2018年5月9日;
(2)報名地點：公益性用人單位所在地，聯系方式見《黎平縣2018年公益性崗位招錄職位表》(附件1)。
2.報名需提供材料：
(1)有效《二代居民身份證》原件及2張復印件(需復印正反面);
(2)《戶口簿》原件及2張復印件(需復印戶口簿首頁及本人信息頁);
(3)《就業失業登記證》或《就業創業證》原件及2張復印件。以上證件還未換證或未年檢的由鄉鎮(街道)社區和人社中心核實后據實出具失業證明;
(4)近期一寸免冠彩色照片5張;
(5)其他證明材料：殘疾失業人員《殘疾證》、享受低保失業人員《低保證》、零就業家庭認定材料、解除勞動關系證明等。
3.報名程序。符合條件的就業困難人員根據《黎平縣2018年公益性崗位招錄職位表》及本人實際情況選擇報考崗位，并持相關報名材料到公益性用人單位現場報名，填寫《黎平縣2018年公益性崗位人員招聘報名表》(附件2)，每位報名人員只能填報一個公益性崗位。
4.資格審核。由用人單位按照本《實施方案》要求對報名人員報考條件進行資格審核，對符合報名條件的就業困難人員簽署同意報名意見，加蓋用人單位公章，并于2018年5月12日前將相關報名材料送鄉鎮(街道)人社中心復審;鄉鎮(街道)人社中心對復審通過的報名人員簽署復審意見并加蓋公章后，于2018年5月14日前報縣公益性崗位開發管理辦公室終審;縣公益性崗位開發管理辦公室在2018年5月18日前完成公益性崗位報名資格終審工作，并根據終審結果對終審合格人員進行公示，公示期5天。
(三)招聘階段。資格終審合格人員公示期滿后，根據各崗位報名情況，在縣公益性崗位開發管理辦公室指導下，由用人單位組織報名人員進行面試、體檢、考察。
1.面試(2018年5月24日-2018年5月26日)。就業困難人員與用人單位聯系后，自行前往用人單位進行面試。用人單位通過核實報名人員有效《二代居民身份證》及其他相關信息后，根據崗位要求組織就業困難人員進行統一面試，按面試成績從高到低確定進入體檢名單，擇優聘用。
各用人單位根據面試成績將入圍體檢人員名單和未能進入體檢環節的面試人員名單及時反饋給縣公益性崗位開發管理辦公室，縣公益性崗位開發管理辦公室根據崗位報名情況，統籌安排未能進入體檢環節的面試人員到崗位報名人數未達崗位設置人數的崗位進行再次面試(2018年5月28日-2018年5月29日)，用人單位根據面試成績從高到低確定入圍體檢名單。
2.體檢(2018年6月4日-2018年6月8日)。由用人單位組織入圍體檢人員進行統一體檢，具體體檢時間由用人單位自行確定(需提前報縣公益性崗位開發管理辦公室備案)，體檢地點必須在縣級醫院進行,縣紀委監察機關和縣公益性崗位開發管理辦公室負責對體檢工作的監督。
3.考察(2018年6月11日-2018年6月15日)。考察工作在縣公益性崗位開發管理辦公室指導下，由用人單位具體組織實施。考察的主要內容包括：政治思想素質、道德品質、勝任崗位工作能力;遵紀守法、計劃生育、精神病史等方面的情況。考察時需對考察對象報名條件、提交材料進行再次核實，確認其提交的相關材料真實有效，考察工作組由兩人以上組成。考察組要廣泛聽取意見，做到全面、客觀、公正，并據實填寫《黎平縣2018年公益性崗位資格審查表》(附件3)。
4.聘用。經面試、體檢、考察合格人員，確定為擬聘用對象，由縣公益性崗位開發管理辦公室和各鄉鎮(街道)人社中心、用人單位分別在黎平縣人民政府門戶網(http://www.lp.gov.cn/)和相應公告欄進行公示，公示期5天。經公示無異議的，由用人單位與其簽訂《公益性崗位勞動合同》。用人單位將《公益性崗位勞動合同》連同此前各環節所需紙質材料(《居民身份證》、《戶口本》、《就業失業登記證》或《就業創業證》、《報名表》、《資格審查表》、其他證明材料等)一并交至縣公益性崗位開發管理辦公室備案(2018年6月25日前)。
本次公益性崗位開發招聘工作必須于2018年6月25日前完成，各公益性用人單位需在規定時限內組織好本單位體檢、考察、聘用工作，逾期不完成的，一切責任由用人單位承擔。
六、公益性崗位人員待遇
(一)崗位補貼。公益性崗位人員工資由用人單位確定，但不得低于當地最低工資標準(我縣目前最低工資標準為1470元/月)。公益性崗位人員工資由崗位補貼部分和用人單位支付部分組成，崗位補貼部分為當地最低工資標準的60%，即1470*60%=882元(今后隨最低工資標準變動進行調整);當地最低工資標準的40%以上為用人單位支付部分。崗位補貼資金從縣就業補助資金中列支，用人單位申請崗位補貼所需材料按有關規定執行。
(二)社保補貼。公益性崗位人員按規定在期限內享受社會保險補貼(養老保險、醫療保險和失業保險)，由用人單位按規定向就業部門提出申請。養老保險、醫療保險和失業保險單位部分由就業補助資金承擔，養老保險、醫療保險和失業保險個人部分由公益性崗位人員承擔，就業部門從公益性崗位人員崗位補貼中代扣代繳。用人單位按規定為公益性崗位人員繳納工傷保險。
七、公益性崗位監督與管理
(一)聘用期限。用人單位按規定與公益性崗位人員簽訂勞動合同，一年一簽。除錄用時距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。
(二)聘用監督管理。用人單位負責與錄用上崗的就業困難人員簽訂勞動合同，明確具體工作職責，并制定監督、考勤等相應的管理制度。通過監督、考勤等管理制度對公益性崗位人員進行考評、考核，并作為公益性崗位補貼、社保補貼發放的重要依據。縣公益性崗位開發管理辦公室要加強對用人單位崗位開發的業務指導和崗位使用、待遇落實情況的監督檢查和考核。對考核不合格的，應限期進行整改。經整改仍未達要求的，停止其使用公益性崗位人員的資格。
(三)公益性崗位人員實行動態管理制度。公益性崗位人員有下列情形之一的，用人單位可解除與公益性崗位人員勞動合同關系，并函告縣公益性崗位開發管理辦公室，停止發放各項補貼。
1.通過其他途徑已實現就業再就業的;
2.達到法定退休年齡或死亡的;
3.不能堅持正常工作的;
4.無故曠工連續達15天或1年內累計曠工達30天以上的;
5.嚴重違反用人單位管理制度，造成重大損失的;
6.有違法或犯罪行為的。
縣公益性崗位開發管理辦公室應根據崗位缺員情況和用人單位意見，及時組織其他符合公益性崗位安置條件的就業困難人員供用人單位選聘，對缺員崗位進行補充。
八、工作要求
(一)加強組織領導。公益性崗位的開發和管理工作，在縣人民政府的統一領導下進行。縣公益性崗位開發管理辦公室及各鄉鎮(街道)人社中心、用人單位要認真履行好職責，加強對本次招聘工作的領導。縣公益性崗位開發管理辦公室負責此次招聘工作的指導實施、綜合協調、調度，縣紀委監察委負責整個招聘過程的監督檢查，其他成員單位按工作要求協助做好此次公益性崗位的開發招聘工作。
(二)認真履行審核、申報程序。各用人單位、鄉鎮(街道)人社中心要深入到村(社區)到戶，認真核實，嚴格把關。按照工作實施方案要求進行嚴格審核，不得擅自擴大援助的對象和范圍。
(三)嚴肅工作紀律，增強工作透明度。我縣此次公益性崗位開發招聘工作嚴格按照中央、省、州公益性崗位開發管理相關政策執行，接受縣紀委監察委、新聞媒體和社會各界人士監督。對在公益性崗位開發工作中有違法違規違紀行為的工作人員和應聘人員，視情節輕重，按照有關規定進行嚴肅處理。
聯系人：陸艷青
聯系電話：0855-3966806
郵箱：1426943273@qq.com
附件：1. 黎平縣2018年公益性崗位招錄職位表
3. 黎平縣2018年公益性崗位資格審查表
黎平縣人力資源和社保障局
2018年5月3日
附件1.黎平縣2018年公益性崗位招錄職位表.xls
附件3.黎平縣2018年公益性崗位資格審查表.xlsx
